Как получить разрешение на строительство в Москве?
Глазов Александр Александрович, Лыткина Ульяна Игоревна
В материале данной статьи мы рассмотрим ключевые вопросы, возникающие при получении разрешения на строительство для коммерческого объекта капитального строительства в Москве.
В статье 51 Градостроительного Кодекса РФ определено как документ, который подтверждает соответствие требованиям градостроительных регламентов, проекту планировки территории и проекту межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Таким образом, на основании разрешения на строительство, владелец участка получает законное право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.
Куда обращаться за получением разрешения на строительство?
В Москве организацией, ответственной за выдачу разрешения на строительство, является Комитет государственного строительного надзора города Москвы. На сайте http://stroinadzor.mos.ru/ в разделе «Государственные услуги» приведена подробная информация о порядке предоставления государственной услуги «Получение разрешения на строительство».
Какой пакет документов требуется предоставлять при обращении за получением услуги «разрешение на строительство»?
Для получения разрешения на строительство нелинейного объекта капитального строительства коммерческого назначения застройщик подаёт следующие документы:
Заполняя форму Вы соглашаетесь с нашей политикой конфиденциальности и даете согласие на рассылку
1. Документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявитель не является застройщиком, то необходимо предоставить в орган документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика).
2. Градостроительный план земельного участка.
3. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, при условии необходимости прохождения данной документацией экспертизы проектной документации, в соответствии с частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Документы, подтверждающие полномочия экспертизы проектной документации (свидетельство об аккредитации) - в случае прохождения негосударственной экспертизы.
4. Свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта (при наличии требований о разработке данного документа).
5. Материалы, содержащиеся в проектной документации, размещённые в ИАИС ОГД (Интегрированная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности).
6. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства (предоставляется в соответствии со статьёй 40 Градостроительного Кодекса РФ).
Какой порядок оформления разрешения на строительство?
Заявление на оказание услуги подаётся в электронном виде через портал государственных услуг г. Москвы: https://pgu.mos.ru . К заявлению прикладывается полный пакет документации, согласно перечню, изложенному в Градостроительном Кодексе РФ.
Общий срок оформления разрешения на строительство составляет 10 дней, при этом от Вас не потребуется визита в государственный орган ни на одном из этапов рассмотрения заявления. Услуга предоставляется на бесплатной основе, а разрешение либо мотивированный отказ в оформлении разрешения направляется заявителю в электронном виде в личный кабинет на портале или вручается лично.
В каких случаях может быть получен отказ в получении разрешения на строительство?
Заявителю может быть отказано в получении разрешения на строительство в случае:
- наличия в проектных материалах и иной передаваемой документации несоответствий градостроительному плану земельного участка;
- отступления от параметров, предусмотренных проектом планировки территории и проектом межевания территории (для линейных объектов);
- отсутствия документов, обязательных для предоставления, в соответствии с регламентом оказания услуги;
- отступления от параметров, установленных в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства (в случае наличия необходимости получения данного документа).
Необходимо обратить внимание на то, что владелец земельного участка не всегда обязан получать разрешение на строительство. В каких случаях не требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ?
В соответствии с п. 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется при:
1) строительстве физическим лицом на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, а также при строительстве гаража на земельном участке, не предназначенном для коммерческого использования;
2) строительстве объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (киоски, навесы и т. д.);
3) строительстве сооружений вспомогательного использования;
4) изменении объектов капитального строительства без изменения контракции здания и его технико-экономических показателей (капитальный ремонт);
5) выполнении работ по устройству буровых скважин, в соответствии с законом РФ о недрах.
Законодательство РФ предусматривает ряд случаев, при возникновении которых государственные органы обладают правом лишить юридической силы разрешение на строительство. Рассмотрим, в каких случаях действие разрешения на строительство может быть прекращено.
Разрешение на строительство прекращает своё действие в случае:
- принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
- расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых возникли права на земельный участок;
- прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Таким образом, перевод государственной услуги по оформлению разрешения на строительство в электронный вид позволяет заявителю, во-первых, существенно сократить время на решение процедурных вопросов, связанных с оформлением документов и их предоставлением в государственный орган, поскольку требуемые документы будут собираться в результате межведомственного электронного взаимодействия, несмотря на то, что перечень необходимых документов для получения разрешения на строительство в электронной форме идентичен списку для получения разрешения через непосредственное обращение в государственные органы.
Во-вторых, подобная инициатива призвана снизить административные барьеры и коррупционные риски, ведь исключается непосредственное личное общение заявителя с чиновниками.
В-третьих, у юридических лиц появляется возможность получения государственной услуги из любой точки мира, в любое удобное время, посредством сети Интернет с возможностью в режиме «он-лайн» получать информацию о статусе своей заявки.
Безусловно, процесс получения разрешения на строительство потребует времени и приложения определённых усилий, именно поэтому лучше позаботиться о разрешительных документах заранее, чтобы гарантированно предотвратить все сложности в будущем, а электронный сервис для получения разрешения на строительство как раз позволит сократить потребителю затраченные время и усилия.
Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.
Желая возвести собственный дом, необходимо оформить разрешение на строительство. Не имея этого документа, можно остаться без долгожданного жилища и вложенных в него денег. И с ворохом штрафов, выписанных за самовольную постройку. Обладание участком земли еще не означает, что собственник вправе застраивать его по собственному желанию, без оглядки на законодательные ограничения. Как получить разрешение на строительство дома, подробно рассказывает Градостроительный кодекс, а точнее – статья 51.
Выданное государством разрешение подтверждает:
- разработанный строительный проект учитывает все требования градостроительных законов;
- дом возводится на земельном участке, категория которого не запрещает его постройку.
Получение разрешения на строительство убережет владельца нового дома от его сноса. Также за возведение постройки без документа «строитель» получит административный штраф. Для физических лиц предельный размер достигает 5 000 рублей (статья 9.5 КоАП).
Даже если дом будет достроен, и власти не заметят его незаконного возведения, хозяин столкнется с серьезными проблемами:
- возникнут сложности с оформлением жилого строения в собственность, без чего владелец сможет в нем жить, но не получит права им распоряжаться (завещать, продать, оформить дарение);
- дом не удастся подключить к газовым, водным и иным коммуникациям.
Разрешение требуется не на любую постройку. В законе (статья 51 Градостроительного кодекса) перечислены виды строений, которые могут появиться на земельном участке без этого документа. Брать разрешение на строительство не нужно:
- на дачные/садовые домики;
- на гаражи, сараи и другие хозяйственные постройки;
- на навесы, небольшие киоски и прочие некапитальные объекты.
Оформление разрешения на строительство обязательно, если строящийся дом является капитальным строением, которое возводится на землях определенной категории, выданных россиянам-застройщикам:
- под малоэтажное жилищное строительство (МЖС);
- под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
- для ведения подсобного хозяйства для личных нужд.
Кого уполномочили оформлять строительные разрешения
Чтобы получить разрешение на строительство частного дома, следует обратиться в соответствующий комитет при местной администрации. Оформлением занимается служба государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), но возможны и иные наименования уполномоченного ведомства.
Выдача разрешения на строительство происходит по месту расположения земельного участка, на котором строится объект, а не по месту жительства застройщика.
Индивидуальный застройщик имеет право оформить разрешительную бумагу, лично обратившись к чиновникам или сотрудникам МФЦ. Также он может действовать через представителя, составив на него доверенность, или удаленно – через электронный сервис. Чтобы воспользоваться последним вариантом взаимодействия с государственными органами, необходимо предварительно создать себе электронную подпись и зарегистрироваться на сайте (понадобятся сканы паспорта и иных бумаг).
Разрешение выдается уполномоченными лицами в единственном экземпляре.
Комплект документов
Перед тем, как получить разрешение на строительство дома на собственном участке, нужно подготовить комплект документов. На их основе будет приниматься решение чиновников об оформлении требуемого разрешения.
Какие документы нужны, зависит от типа постройки. В большинстве случаев граждане запрашивают бумагу для возведения ИЖС. Тогда перечень документов небольшой:
- заявление с просьбой о выдаче разрешения;
- правоустанавливающее свидетельство (выписка из реестра, договор аренды или купли-продажи);
- градостроительный план застраиваемого участка земли;
- составленная (самостоятельно или специалистами) схема планировочной организации участка.
Эти документы для получения разрешения на индивидуальное строительство представляются в том случае, если строящийся дом соответствует установленным параметрам:
- не выше 3-х этажей;
- возводится для проживания 1 семьи.
О градостроительном плане следует позаботиться заранее – он изготавливается в течение 30 дней. Выдают его в местной администрации. Юристы предупреждают, что чиновники незаконно требуют от заявителей кипу различных документов для получения данного плана. Например, просят: провести свежую топосъемку участка, сделать справку, что дом не возводится на землях культурного наследия и т.д.
Подобные бюрократические требования излишни, так как статус земельного участка и прочие вопросы уполномоченный орган должен уточнять самостоятельно. В обязанности застройщика входит лишь подача заявления о выдаче ему градостроительного плана. Даже ксерокопию документа о праве на застраиваемый участок он прикладывает по собственному усмотрению (лучше это сделать).
На планировочной схеме указывается, где на участке будет стоять дом. Считается, что лучше доверить ее составление специалистам, так как ошибки чреваты отказом в выдаче разрешения. Но заявитель вправе оформить схему самостоятельно, воспользовавшись копией кадастрового плана. На ней можно графически изобразить предполагаемое месторасположение постройки.
Цена вопроса и сроки
Разрешение оформляется бесплатно. Но застройщик понесет расходы на подготовительном этапе к данной процедуре. Например, если по настоянию чиновников заказывает оформление планировочной схемы или иных документов, производит топосъемку и т.п.
Если гражданин решит полностью переложить функции по оформлению участка на коммерческую организацию, то ему придется оплатить ее услуги (в среднем сумма составит около 50 000 руб.). Обращаясь в такую компанию, следует проверить, есть ли у нее лицензия на оказание подобных услуг.
Когда индивидуальный дом будет достроен, то его нужно будет оформить в Росреестре как собственность застройщика. За данную госуслугу гражданин заплатит госпошлину в размере 350 рублей.
Предоставление разрешения происходит через 10 дней после подачи пакета документов в уполномоченный орган. Если чиновники найдут причину для отказа, они должны письменно ее обосновать. Чаще всего основанием для отказов служит либо неполный комплект переданных в ведомство бумаг, либо их несоответствие градостроительным требованиям или техническим нормативам. Несогласный с отрицательным решением гражданин вправе обратиться в суд для его пересмотра.
Срок действия разрешения – 10 лет. За это время дом должен быть построен и введен в эксплуатацию. При необходимости действие документа можно продлить. Однако в этом будет отказано, если за 10-летний период индивидуальный застройщик не приступил к возведению дома.
Разрешение на строительство индивидуального жилого дома привязано к определенному строению, а не конкретному застройщику. Нередко бывает, что, получив разрешительный документ, он вскоре утрачивает интерес к постройке и решает ее продать в недостроенном виде. В этом случае новому владельцу не надо оформлять другое разрешение для строительства дома. Действующий документ передается ему бывшим собственником вместе с другими бумагами на дом и участок, и он вправе им воспользоваться.
Получение разрешительного документа – необходимая процедура для тех, кто решил поселиться в собственном доме. Несмотря на то, что хождение по бюрократическим инстанциям отнимает у застройщика время, она вполне оправдана. Выдавая разрешения на строительство, государство препятствует хаотичной и опасной застройке, внося в этот процесс относительный порядок.
Разрешение на проведение строительных работ и работ по реконструкции объекта жилищного фонда по праву считается безоговорочным подтверждением права землепользователя на собственноручное строительство жилых объектов. Какие документы необходимо предоставить в органы местного самоуправления и каков механизм оформления разрешения, об этом можно узнать в статье. Также Вам может быть интересна наша статья, посвященная теме узаконивания в жилище.
Разрешение на строительство: Ваша безопасность и гарантия соблюдения строительных норм
Процедура оформления разрешения на собственноручное проведение строительных мероприятий или работ по реконструкции зданий и сооружений сегодня считается обязательной, поскольку она не только позволяет органам местного самоуправления не только эффективно контролировать строительно-монтажные кампании различных масштабов и сложности, но и получать от независимых специалистов вполне объективную оценку представленных а также лишний раз удостовериться в соблюдении всех обязательных санитарно-технических и строительных норм.
Документ, разрешающий самостоятельное возведение, предоставляется органами местного самоуправления на базе написанного землепользователем заявления. Согласие или, наоборот, отказ в его выдаче дается на основании коллегиально принятого решения, после вынесения профильными ведомствами заключений по данному вопросу.
Самовольно возведенные жилые объекты в случае отсутствия соответствующего разрешения подлежат немедленному сносу, а арендатор или владелец , нарушивший порядок получения разрешения на строительство или вовсе не получивший его, несет ответственность в виде штрафных санкций.
Разрешение на строительство: порядок и документы
Порядок получения разрешения на строительство регламентируется действующими законодательными и нормативными актами, а в качестве фундаментального документа выступает грамотно составленный инженерно – технический проект, на базе которого осуществляется весь комплекс строительно-монтажных и пускo-наладочных мероприятий. Содержание проекта затрагивает вопросы инфраструктуры , в том числе обустройство жизненно-важных коммуникационных систем и ландшафтное обустройство прилегающих территорий.
Зачастую для составления проекта застройщики обращаются в известные в регионе специализированные компании или непосредственно к организациям-подрядчикам. Наиболее предпочтительнее второй вариант, поскольку компания-подрядчик не только сумеет разработать грамотный индивидуальный проект, но и успешно реализует его в дальнейшем, а значит, всю ответственность за сроки, качество реализации подготовительного этапа, строительных работ, а также возможные недочеты понесет только одна компания.
Согласно общепринятому порядку получения разрешения на строительство к составленному проекту застройщик обязан приложить:
- технические условия служб коммунального обслуживания, строго регламентирующие очередность и технологию подведения к объекту возведения всех систем жизнеобеспечения. Этим значительно упрощается порядок получения и сдачу готового строения в долгосрочную эксплуатацию.
- документальное подтверждение исключительного права собственности или долговременной аренды землепользователя.
Законом устанавливается десятидневный срок, в течение которого соответствующими органами тщательно изучается пакет документов и принимается решение о выдаче или невыдаче официального согласия на проведение запланированных работ. Необходимо отметить, что этот срок может быть больше, поскольку зачастую технический проект содержит недочеты и неточности, которые при обнаружении подлежат незамедлительному исправлению.
Порядок получения разрешения на строительство: особенности процесса
После предоставления разрешения на реализацию всего комплекса строительно-монтажных работ, заинтересованное лицо в десятидневный срок обязано представить управлению местного градостроительства копию проекта с точными замерами, способами подвода жизненно-важных систем коммуникаций, комплексом проведенных геодезических и инженерных исследований, детальным планом строения.
Выданное согласие действительно в течение 3 лет.
Однако если землепользователь не приступил к организации капитального строительства, то процедуру получения разрешительного документа ему придется пройти вновь, поскольку документ уже успел потерять свою юридическую силу. Читайте также о при покупке дома.
Сегодня любой застройщик может значительно облегчить как процедуру сбора пакета документов на получение разрешения на строительство, так процесс получения согласия — достаточно обратиться в специализированную компанию, которая сэкономит время и нервы, которые бы землепользователь затратил бы на посещение инстанций и внесение собственноручно исправлений в проект. Помимо этого, опытный агент, хорошо знающий порядок получения разрешения на строительство, поможет оформить желаемое разрешение в кратчайшее время в рамках закона без каких-либо задержек, в то время как землепользователь может заниматься разрешением вопросов в сфере строительства.